Испанские СМИ констатируют, что на фоне подготовки к объявленной правительством массовой легализации мигрантов административные и консульские органы оказались в состоянии коллапса.
Массовая легализация мигрантов в Испании: что о ней нужно знать
Как Schmidt&Schmidt писал ранее, совет министров Испании одобрил чрезвычайный закон- декрет, который позволит многим из находящихся в стране нелегальных мигрантов получить разрешение на временное проживание и работу. Соответствующее решение было принято в рамках договоренностей между правящей Испанской социалистической рабочей партией и небольшой левой партией Unidas Podemos — в обмен на ее парламентскую поддержку.
Мы достигли соглашения с [социалистической партией] о беспрецедентной легализации лиц без документов…Никому больше не нужно работать без прав… Сегодня и всегда, да, мы можем!
— Официальный Мадрид действует вне актуальных европейских трендов на ограничение миграции.
По мнению части экспертов, Испания реагирует таким образом на стремительное старение населения и рост дефицита рабочей силы.
Еще в 2024 году премьер-министр Испании Педро Санчес заявил, что страна находится на демографическом перепутье и нуждается в миграции для развития экономики и поддержания системы социального обеспечения.
Ранее испанское правительство передало функции контроля за миграцией на аутсорсинг, предоставив полицейское оборудование, технологии и обучение таким странам, как Марокко и Мавритания. При этом, политика самого Мадрида в отношении нелегалов, уже находящихся на территории Испании, достаточно лояльная.
Испания не публикует официальные данные о количестве нелегальных мигрантов, проживающих в стране, однако, по оценкам аналитиков, их численность составляет от 500 тыс. до миллиона.
Министр миграции Испании Эльма Саис Дельгадо заявила на пресс-конференции, что решение о массовой легализации мигрантов окажет влияние на социальную сплоченность, благополучие, а также на экономику. Она подчеркнула, что юридическая модель, выбранная для проведения массовой легализации, имеет прямое действие и позволит обойтись без дальнейших парламентских прений. Решение вводится в законную силу королевским указом.
Мы укрепляем миграционную модель, основанную на правах человека, интеграции и сосуществовании, которая совместима как с экономическим ростом, так и с социальной сплоченностью
— резюмировала Эльма Саис Дельгадо.
В свою очередь оппозиционные правоконсервативные и праволиберальные партии подвергли решение правительства ожесточенной критике. Они обвиняют исполнительную власть в создании предпосылок для проникновения в Испанию террористов и уголовников, а также — в безответственном отношении к системе здравоохранения, которая даже без легализованных мигрантов перегружена.
В оппозиции говорят, что из-за решения правительства в Испании могут начаться этнические столкновения и произойти рост уровня преступности. Санчеса правые оппозиционеры называют «диктатором», и требуют вместо легализации проводить депортации. Упрощенна легализация будет распространяться на лиц, которые прибыли в Испанию до 31 декабря 2025 года, и находятся на ее территории не менее пяти месяцев — программа предварительно будет действовать с апреля по июнь 2026 года.
Нелегальные мигранты, соответствующие условиям закона-декрета, смогут получить право на временное проживание сроком на один год с возможностью пролонгации. Кроме того, им будет предоставлена возможность неограниченного трудоустройства. Детям мигрантов право на проживание предоставят сразу на пять лет.
Для легализации не нужно будет выполнять ранее существовавшие требования по предъявлению трудового контракта и медицинской страховки. Однако это не означает, что мигрантам не нужны никакие документы. Их обяжут подтвердить срок нахождения в Испании. Для этого подойдут самые разные документы — от паспортов с отметками о въезде и проездных билетов до чеков из магазинов. Уполномоченные чиновники будут оценивать их достоверность.
Мигранты обязаны будут подтвердить свою личность и отсутствие у них судимости. Требование о предоставлении справки об отсутствии судимости позволит парировать обвинения со стороны правых сил. В то же самое время данное условие для многих мигрантов может стать достаточно проблематичным. В ряде стран получить такую справку удаленно невозможно, а сама процедура их выдачи занимает немало времени. Но и это — не все.
Справки об отсутствии судимости и другие зарубежные документы необходимо будет подавать в государственные органы Испании в легализованном виде (с апостилем или отметкой о консульской легализации) и с официальным переводом.
Процедура официального перевода в Испании — достаточно жесткая. Его могут осуществлять только присяжные переводчики, назначенные Министерством иностранных дел. Причем, по некоторым языковым парам присяжных переводчиков в Испании на сегодняшний день нет вообще.
Как проблемы вызвала подготовка к массовой легализации мигрантов в Испании?
Как пишут испанские СМИ, подготовка к легализации мигрантов породила массу проблем, как в самой Испании, так и в странах, из которых те прибыли на Пиренейский полуостров.
Объявление правительством Педро Санчеса о чрезвычайной процедуре легализации… вызвало коллапс административных служб, включая иммиграционные офисы, консульства и муниципальные регистрационные органы
Хотя процедура легализации должна быть запущена в апреле, подпадающие под нее лица уже бросились готовить документы. Соответствующие учреждения оказались к этому не готовы, поэтому в них выстроились огромные очереди.
Возле алжирского консульства в Аликанте круглосуточно дежурит большая толпа . Это одно из трех мест в стране, где алжирцы, составляющие значительную часть испанского населения, могут оформить все необходимые документы, от паспортов до виз, а также выдать доверенность своим родственникам, чтобы те могли запросить справки об отсутствии судимости от их имени в Алжире.
Чтобы предотвратить массовые беспорядки, национальной полиции пришлось оцепить консульство, которое принимает по записи всего 400 человек в день — причем, оказывает сейчас не все услуги, в которых нуждаются заявители. Люди в ожидании приема спят в подъездах соседних зданий и дерутся за места в очереди.
На Канарских островах, испытывающих значительное миграционное давление, наибольшее количество заявлений поступает в марокканское консульство, в то время как в Барселоне наиболее активной группой… оказались алжирцы и пакистанцы
— рассказывает El Mundo.
Пакистанское консульство продлило часы работы и принимает документы по выходным. Оно принимает до тысячи человек в день, но все равно не может справиться с очередями — время ожидания заявителей составляет около четырех часов. Живущие в Испании иностранцы опасаются, что не успеют вовремя оформить необходимые документы.
В Каталонии, где планируют легализоваться до 150 тыс. мигрантов, прошло специальное совещание по организации этого процесса. В Мурсии, где должно быть выдано примерно 50 тыс. разрешений на проживание и работу, уже ощущается огромное административное давление на уполномоченные органы.
С имеющимся у нас персоналом это невыполнимо
— говорят журналистам источники в полиции.
Независимая ассоциация профсоюзов и государственных служащих критикует правительство за принятие сложного решения без предварительной подготовки «плана экстренных мер», подобного тому, который был реализован в похожей ситуации в 2005 году.
Наблюдается нехватка персонала и огромная рабочая нагрузка. В наших офисах больше нет выделенных информационных пунктов, и все делается онлайн. Тем временем, приложение испытывает сбои из-за перегрузки
— утверждают источники СМИ в государственных органах.
Работающие в условиях жестоких перегрузок чиновники рассматривают перспективу проведения акций протеста и даже забастовок.
В Валенсии очередь желающих получить документы, подтверждающие факт проживания в Испании, тянется вокруг здания мэрии. Мест для записи не хватает. Мэр Валенсии Мария Хосе Катала критикует правительство за отсутствие конкретной информации о плане действий и за «коллапс государственных услуг». Однако представители местной оппозиции утверждают, что очереди под мэрией стояли и в лучшие времена.
Запись на продление вида на жительство в Мадриде теперь осуществляется за шесть недель вперед – вдвое дольше установленного законом срока.
Отдел национальной полиции по выдаче удостоверений личности и видов на жительство в Рокетас-де-Мар стал эпицентром масштабного административного хаоса. Под ним стоит километровая очередь, состоящая преимущественно из африканцев. Полицейские рассказали журналистам La Gaceta о том, что работают на пределе возможностей.
Проблемы не ограничиваются лишь скоплением людей; конфликты в очередях происходят постоянно, словесные перепалки и напряженность быстро нарастают. Неподготовленность к этому массовому наплыву превратила административную процедуру в социальную пороховую бочку
Впрочем, серьезные проблемы, связанные с легализацией, уже выплеснулись и за границы Испании. Около 300 человек попытались взять штурмом генеральное консульство Испании в Алжире. Несколько дней они жили в палатках под консульством и жаловались на медлительность испанских дипломатов. А когда 11 февраля прием начался с задержкой, возникла давка, участники которой пытались выломать двери консульства.
Люди спят на улице, чтобы первыми встать в очередь на следующий день. Они приходят, чтобы запросить продление вида на жительство, справки об отсутствии судимости, а также свидетельства о рождении и браке. Наплыв в среду был просто ужасающим
— описал происходящее в беседе с The Objective один из очевидцев.
Служба безопасности диппредставительства Испании запросила помощи у алжирских силовиков, после чего местная полиция разогнала толпу дубинками. В результате этих жестких действий пострадали, в том числе, женщины и люди преклонного возраста. После того, как страсти улеглись, консульство продолжило свою работу. В результате инцидента руководство миссии рассматривает вариант полного перевода записи в онлайн-режим.
Отдельная проблема, возникшая на фоне массовой легализации, — мошенничество. Посредники обещают за несколько сот евро «гарантированно» решить вопрос с получением разрешений. В их числе — недобросовестные юристы, играющие на отчаянии людей. Однако правозащитники утверждают, что ни о какой конкретике пока что не может идти даже речи, и просят не связываться с обманщиками.
В свою очередь власти Марокко решили пойти на чрезвычайные меры, упростив административные процедуры для своих граждан, живущих в Испании.
Генеральное консульство Королевства Марокко в Мурсии информирует всех членов марокканской общины о том, что в рамках содействия процессу легализации административного статуса иммигрантов в Королевстве Испания…, было принято решение о принятии дополнительных исключительных мер, направленных на упрощение административных процедур. В связи с этим… граждане Марокко могут напрямую обратиться в Генеральное консульство за справкой об отсутствии судимости с соответствующим апостилем , без необходимости оформления доверенности на ее выдачу. Заявители могут получить свои справки после того, как они будут переданы в Генеральное консульство компетентными марокканскими властями
— говорится в заявлении Генконсульства Марокко.
Заказать услугу можно в режиме онлайн. При личном обращении за документами необходимо предоставить оригинал удостоверения личности и предоставить две его копии.
Учитывая то, что до начала выдачи разрешений на работу и проживание еще около полутора месяцев, можно ожидать дальнейшего обострения ситуации. По словам экспертов, единственным способом принципиально облегчить условия легализации, является обращение в компании, официально оказывающие услуги по оформлению конкретных документов. Получить разрешение на проживание и работу в Испании заранее «под ключ» невозможно.
Что такое апостиль?
В нашем видео мы рассказываем, что такое апостиль, зачем он нужен, как и где его можно сделать, а также об истории апостилирования документов.
Если вам необходимо поставить апостиль на документ, выданный в иностранном государстве, обращайтесь в компанию Schmidt & Schmidt.
Мы предоставляем услуги по проставлению апостиля более чем в 100 странах мира.
Чем мы можем помочь?
Мы будем рады помочь вам с апостилированием и легализацией документов для применения за рубежом.
Вы всегда можете обратиться в компанию Schmidt & Schmidt, у нас накоплен огромный опыт по легализации самых разных документов и мы оказываем все необходимые услуги в этой области, включая снятие нотариальных копий, перевод, подготовку необходимых доверенностей, легализации документов в государственных органах и консульствах иностранных государств, а также доставку готовых документов в большинство стран мира.
Подробнее о процедуре легализации и апостилирования вы можете прочитать на нашем сайте.
