12 августа Правительство РФ направило в Госдуму законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О порядке выезда из России и въезда в РФ", по которому в России впервые может появиться реестр недействительных загранпаспортов. В настоящее время ведется только реестр действительных документов.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - законопроект) разработан в целях установления законодательных оснований недействительности основных документов, удостоверяющих личность. Законопроектом предлагается дополнить
Федеральный закон № 114-ФЗ статьей 81, предусматривающей перечень таких оснований: утрата паспорта, изменение персональных данных владельца, истечение срока его действия, смерть владельца, невозврат без уважительной причины паспорта после окончания служебной командировки, прекращение гражданства Российской Федерации владельца, отмена решения о приобретении владельцем гражданства Российской Федерации, установление факта отсутствия у владельца гражданства Российской Федерации, оформление паспорта по поддельным либо недействительным документам либо на поддельном бланке, внесение в паспорт недостоверных сведений, непригодность паспорта для дальнейшего использования, неполучение паспорта его владельцем в течение трех лет со дня оформления, неполучение по истечении года после оформления дипломатического или служебного паспорта организацией, направляющей гражданина в служебную командировку. Кроме того, названной статьей предлагается закрепить за федеральными органами исполнительной власти и иными федеральными государственными органами, оформляющими и выдающими основные документы, удостоверяющие личность, полномочия по определению порядка проведения проверок с целью установления факта оформления и выдачи в нарушение установленного порядка основного документа, удостоверяющего личность, порядка направления владельцу основного документа, удостоверяющего личность, уведомления о его недействительности.
Законопроект предусматривает ведение общефедерального учета не только выданных загранпаспортов, но и недействительных.
Согласно статье 91 Федерального закона № 114-ФЗ на МВД России возложена обязанность ведения общефедерального учета выданных паспортов (банка данных). Формирование общефедерального учета осуществляется на основе сведений, полученных в результате оказания МВД России, МИД России и Минобороны России государственных услуг по оформлению и выдаче паспортов. При этом у органа, выдавшего паспорт, отсутствуют полномочия по передаче информации об изменении статуса паспорта в общефедеральный учет на "недействительный" в случае, если статус паспорта был изменен после его выдачи гражданину.
Необходимость изменения в общефедеральном учете статуса паспорта на "недействительный" обусловлена недопущением использования гражданином недействительного паспорта, а также постоянной передачей информации о недействительных паспортах в Национальное центральное бюро Интерпола МВД России для информирования представителей иностранных государств достоверными сведениями по украденным и утерянным проездным документам.
