Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон РФ «О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов». Сообщение об этом размещено на официальном сайте главы государства. Ранее закон был принят депутатами Госдумы и одобрен Советом Федерации РФ.
Согласно актуальной международной практике, консульская легализация требуется для использования документов на территории зарубежных государств, с которыми нет договора, отменяющего данную процедуру. Основной международный акт, позволяющий легализовывать документы в упрощенном порядке, — это Гаагская конвенция об апостиле, участником которой является и Россия. Однако примерно треть государств и самоуправляемых территорий в мире в ней не участвуют. Чтобы использовать выпущенные в них документы в РФ или российские — на их территории, необходимо прибегнуть к консульской легализации. Для Российской Федерации на сегодняшний день режим легализации действует с 74 странами.
Одной из принципиальных новаций закона станет отмена действовавшего его с советских времен запрета на вывоз из страны некоторых личных документов граждан (например, трудовых книжек). Согласно пояснительной записке к новому нормативному акту, у выезжающих за рубеж граждан часто нет возможность организовать хранение документов в РФ, или они могут понадобиться им за границей.
Согласно нормам нового закона, за легализацию российских официальных документов для использования за рубежом, а иностранных на территории РФ будет отвечать Министерство иностранных дел. Под легализацией понимается процедура, которая предусматривает удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего российский официальный документ, а также подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ. Более подробный порядок проведения процедуры будет установлен отдельными нормативными актами МИД, принятыми на основании закона.
Возможность проведения консульской легализации в электронном виде закон не предусматривает. Также нельзя провести ее в отношении удостоверений личности иностранцев и лиц без гражданства.
За легализацию иностранных документов будут отвечать консульские должностные лица, а российских для использования их за рубежом — центральный аппарат МИД и территориальные органы министерства.
Кроме того, в новом законе прописан механизм истребования личных документов из РФ и с территории иностранного государства. Оно будет происходить по заявлению граждан России, иностранцев или лиц без гражданства. Речь идет в том числе о документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, об образовании, о трудовом стаже, трудовой деятельности и так далее.
Новые нормы должны вступить в силу 1 января 2025 года.
Напомним, что консульская легализация — сложная многоступенчатая процедура, направленная на то, чтобы подтвердить, что исходящий документ, направленный за границу, соответствует законам страны, государственные органы которой выдали или составили данный документ. Как правило, она включает в себя подтверждение подлинности документа сначала органами иностранных дел и юстиции страны, в которой он был выпущен, а затем — консульским учреждением государства, в котором его будут использовать. Провести процедуру консульской легализации можно только для одной конкретной юрисдикции. Чтобы использовать документ в новом государстве, ее приходится проводить снова.
