Около ста стран и юрисдикций по разным причинам до сих пор не присоединились к Гаагской конвенции 1961 года. Они не апостилируют документы и не принимают иностранные апостилированные документы на своей территории. Как быть с такими юрисдикциями — в материале Schmidt & Schmidt.
Что такое апостиль и зачем он нужен
В начале июля 2026 года произошли два важных события, связанных с Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, и известной также как Конвенция об апостиле. К ней присоединился Таиланд, а Алжир начал полноценно применять ее на своей территории. Эти события сопровождались масштабными переговорами, реформами и просветительскими кампаниями. Но почему апостиль так важен?
Как ранее писал Schmidt & Schmidt, с возникновением первых государственных документов человечество столкнулось с тем, что использовать их за пределами страны выпуска — достаточно проблематично. Иностранные власти могут не принимать документы, выпущенные за рубежом, из политических соображений или просто потому, что их подлинность невозможно проверить.
На определенном этапе универсальным ответом на вызовы, связанные с применением национальных документов за рубежом, стала консульская легализация. Это сложная многоступенчатая процедура, предполагающая заверение документа сначала в Министерстве иностранных дел или другом уполномоченном органе страны, издавшей его, а затем — в консульстве или консульском отделе посольства принимающего государства.
Документ зачастую нужно предварительно сертифицировать, а после заверения на национальном уровне — сделать его официальный перевод. Таким образом, для консульской легализации нужно посетить не менее двух—трех учреждений, несколько раз оплатить пошлины и перевести сам документ (причем, в некоторых случаях дважды). Это долго, дорого и сложно.
Чтобы упростить процесс, в 1961 году была подписана Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов. Согласно этому международному акту, для использования выпущенного одной из стран-подписантов Конвенции документа на территории всех остальных, достаточно использовать апостиля.
Если государство не хочет принимать апостили из какой-то конкретной страны, оно может выступить с возражением против участия этой страны в Конвенции или со специальным заявлением. Конкретно между этими государствами апостилирование применяться не будет.
Апостилирование — очевидно удобнее консульской легализации. Однако, по различным политико-правовым причинам многие государства, в том числе крупные, долгое время не присоединялись к Гаагской конвенции. Но в последнее время в мире наблюдается настоящий бум апостилирования.
В 2019 году Конвенция вступила в силу для Кооперативной Республики Гайаны и Филиппин, в 2020 году — для Палау и Ямайки, в 2022 году — для Индонезии и Саудовской Аравии, в 2023 году — для Сенегала, Пакистана и Китая, в 2024 году — для Руанды, Канады, в 2025-ом — для Бангладеш. А теперь, как мы уже говорили участником Конвенции стал Таиланд, а применять ее начал Алжир.
Какие страны не принимают апостили и почему
В мире существует более двухсот государств и юрисдикций, имеющих признаки государственности. Но только 130 из них присоединились на сегодняшний день к Конвенции об апостиле.
Несколько крупных государств — например, Китай, Канада, Саудовская Аравия — только совсем недавно стали участниками Конвенции. Десятилетиями они использовали процедуру консульской легализации, так как не могли разрешить те или иные правовые вопросы. Например, у властей Канады долгое время не получалось распределить полномочия в сфере апостилирования, да и после присоединения к Конвенции система легализации с помощью апостиля в этой стране оказалась достаточно сложной и громоздкой.
Ряд государств, занимающих важное место в мировой экономической системе, апостили не используют до сих пор. Среди них особое место занимают страны Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности:
- Объединенные Арабские Эмираты;
- Катар;
- Кувейт;
- Египет;
- Иран;
- Ливан;
- Малайзия.
ОАЭ — мощный международный финансовый хаб и экспортер нефти. Кувейт и Катар — также важные игроки на мировом углеводородном рынке. Малайзия — страна, обладающая большим промышленным потенциалом, а Египет — один из ключевых туристических центров на планете.
Политический консерватизм и дипломатические трения с некоторыми из участников Конвенции долгое время мешали им начать применять апостилирование. Но сейчас многое может измениться. Во всяком случае, Малайзия и Египет уже ведут предметные переговоры по данному вопросу. На повестке дня он и в Иране, где в значительной степени связан со снятием международных санкций.
В Америке к Конвенции не присоединились всего два государства (Куба и Гаити), а также одна зависимая территория — Гренландия. Власти Кубы, многие граждане которой работают и учатся за рубежом, уже подняли вопрос внедрения апостилирования, и он может быть решен в ближайшем будущем.
Из официально признанных постсоветских республик участником Конвенции не стал пока только Туркменистан, власти которого являются достаточно консервативными.
Самое крупное сосредоточение государств, не использующих апостили, находится в Африке. К конвенции не присоединились еще даже такие крупные и активные на международной арене страны, как Ангола, Нигерия, Кения, Танзания. Многие из «старых» участников Конвенции смотрят на перспективу членства «африканцев» настороженно.
Например, Германия и Австрия в последнее время традиционно заявляют протесты против присоединения новых членов. Поэтому о перспективе членства в Конвенции африканских государств пока говорить рано.
Похожая ситуация сложилась с государствами, правящие режимы которых имеют сложные политические отношения со многими другими странами (например, КНДР), которые охвачены военными конфликтами (Йемен, Сирия), или у которых наблюдаются серьезные экономические проблемы (Папуа—Новая Гвинея).
Особняком в списки тех, кто не присоединился к Гаагской конвенции, стоят непризнанные или частично признанные государства. Пока что лишь одному из них — Косово — удалось стать членом Конвенции. Произошло это по политическим соображениям, благодаря тому, что Косово заручилось поддержкой многих «старых» западных участников Конвенции.
Но даже такие крупные юрисдикции, как Тайвань, Северный Кипр, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье находятся вне зоны действия Конвенции, и вряд ли смогут присоединиться к ней в ближайшее время из-за политической позиции большинства ее участников. Еще меньше шансов на это у различных квазигосударственных формирований.
Как легализовать документы, если государство не участвует в Конвенции об апостиле
Если хотя бы одно из государств (издавшее документ или собирающееся принимать документ из- за рубежа) не является участником Гаагской конвенции, то необходимо прибегать к процедуре консульской легализации.
Консульская легализация — это процесс подтверждения подлинности или удостоверения юридического документа, чтобы правовая система иностранного государства признала его действительным. Процедура выполняется дипломатическим или консульским представителем страны, в которой документ будет использоваться.
Консульская легализация является более сложной, продолжительной и дорогостоящей процедурой по сравнению с более простой процедурой апостилирования. Если апостиль обычно оформляется за один шаг, то консульская легализация требует нескольких предварительных заверений, прежде чем публичный документ может быть удостоверен посольством или консульством страны назначения.
Как правило, документ должен быть переведён на официальный язык страны назначения до подачи в посольство. Решение о порядке легализации принимает дипломатическое представительство.
Иногда перед консульской легализацией документ необходимо дополнительно сертифицировать в издавшем его органе.
Чаще всего в стране выпуска документа легализацию производит консульское подразделение Министерства иностранных дел, но это — не обязательно. В зависимости от конкретного государства, данные полномочия могут быть предоставлены другому ведомству. Например, на Кубе за легализацию отвечает Министерство юстиции.
Сложнее всего приходится гражданам в том случае, если документ издан в непризнанном или частично признанном государстве либо на спорной территории. В таком случае вопрос каждый раз нужно решать в индивидуальном порядке.
Например, власти Молдовы в виде исключения апостилируют «нейтральных» (не содержащие государственной символики) дипломы Приднестровской Молдавской Республики, а Грузия «перевыпускает» некоторые свидетельства ЗАГС для жителей Южной Осетии и Абхазии (в случае наличия соответствующих записей в грузинских архивах), и их потом можно апостилировать.
У Тайваня с рядом стран налажены полуофициальные дипломатические отношения через специальные представительства, и это позволяет проводить процедуру, напоминающую консульскую легализацию.
В большинстве случаев варианты использования того или иного документы за рубежом, найти можно.
Что такое апостиль?
В нашем видео мы рассказываем, что такое апостиль, зачем он нужен, как и где его можно сделать, а также об истории апостилирования документов.
Если вам необходимо поставить апостиль на документ, выданный в иностранном государстве, обращайтесь в компанию Schmidt & Schmidt.
Мы предоставляем услуги по проставлению апостиля более чем в 100 странах мира.
Чем мы можем помочь?
Мы будем рады помочь вам с апостилированием и легализацией документов для применения за рубежом.
Вы всегда можете обратиться в компанию Schmidt & Schmidt, у нас накоплен огромный опыт по легализации самых разных документов и мы оказываем все необходимые услуги в этой области, включая снятие нотариальных копий, перевод, подготовку необходимых доверенностей, легализации документов в государственных органах и консульствах иностранных государств, а также доставку готовых документов в большинство стран мира.
Подробнее о процедуре легализации и апостилирования вы можете прочитать на нашем сайте.
