Руководство Министерства юстиции РФ презентовало проект новой редакции закона «О нотариате», ужесточающей требования к работе нотариусов и расширяющей государственный контроль за их деятельностью. Также нормативный акт регулирует процедуры отбора руководства Федеральной (ФНП) и региональных нотариальных палат. Об этом сообщает агентство «Интерфакс».
«Законопроектом уточняются отдельные корпоративные правила. Кандидаты на должности председателя ФНП и региональных палат будут проходить предварительное согласование с Минюстом или его территориальным органом», — заявил министр юстиции России Константин Чуйченко во время заседания президиума Совета законодателей в Совете Федерации РФ.
По его словам, срок пребывания в должности председателя палат будет определяться законом и составлять четыре года.
«Занимать такую должность можно будет не более двух сроков. Вводится запрет на совмещение должности председателя ФНП с должностью председателя нотариальной палаты субъекта», — добавил глава ведомства.
Минюст также предлагает поднять нормативы по распределению должностей нотариусов в регионах. В частности, в городах федерального значению предлагается установить квоту в одного нотариуса на 7,5 тыс. человек, а не на 15 тыс., как сейчас.
Требования к кандидатам в нотариусы конкретизируются и ужесточаются. Например, в новом нормативном акте будет прописана норма о том, что они должны либо закончить ВУЗ по формуле бакалавр плюс магистр юридических наук, либо иметь диплом специалиста-юриста. Аналогичные требования сейчас предъявляются к адвокатам.
Новый законопроект предусматривает создание единых государственных квалификационных комиссий, которые будут отвечать за всю процедуру отбора будущих юристов, начиная со стажировок и заканчивая конкурсами.
«Комиссия будет состоять из восьми членов — три от юстиции, три от нотариальной палаты и два от исполнительной и законодательной власти региона», — рассказал Чуйченко.
Министр также подчеркнул, что его ведомство предлагает ввести новые правила, связанные с приостановлением и прекращением деятельности нотариуса.
«По безусловным основаниям вводится административная процедура, здесь не нужно судебное решение, достаточно приказа регулятора. Например, в случае вступления в силу приговора суда за совершение преступления. По другим основаниям вопрос будет решаться судом», — заявил он.
Кроме того, Минюст собирается определять предельный уровень нотариальных тарифов и общегосударственные льготы. Местная власть получит право конкретизировать тарифы и вводить дополнительные льготы в своих зонах ответственности. Кодекс профессиональной этики нотариусов руководство Министерства намеревается утверждать самостоятельно.
Чуйченко рассказал, что разработанный его ведомством проект закона подразумевает введение единой проверки «профессиональной деятельности и правил нотариального делопроизводства отдельно создаваемыми комиссиями из представителей органов юстиции и нотариата».
По словам министра, положение дел в отечественном нотариате сегодня «несовместимо с его публично-правовым значением и ролью в российском правопорядке». Еще в 1990-е годы возник крен в сторону «самостоятельного участия института в вопросах формирования сообщества, контроля за нотариусами, нормотворчества». Нотариат стал превращаться в закрытую корпорацию.
«Роль государства в нотариате сегодня сервисная - мы как большая канцелярия на службе у нотариата - издаем акты по согласованию, проверяем делопроизводство, утверждаем формулу по тарифам, подготовленную ФНП, выполняем функции секретарей на конкурсах», — цитирует министра «Интерфакс».
Состав корпуса российских нотариусов и некоторых их действия Чуйченко смущают. В своем выступлении он подчеркнул, что около 180 представителей нотариата в стране были судимы за мошенничество, подделку документов, хищения денежных средств, присвоение имущества, злоупотребление полномочиями и другие преступления. Только за последний год были осуждены или оказались под следствием четыре президента нотариальных палат.
Главу Минюста также настораживает тот факт, что некоторые нотариусы подолгу не исполняют свои обязанности лично — их подменяют помощники.
«Нотариус может отсутствовать весь год: он то в отпуске, то исполняет обязанности президента палаты, то на семинары ездит. Например, в Москве один нотариус выехал в Майами на 652 дня и был действующим нотариусом. Другой - непрерывно пробыл на Кипре, в Лондоне, Германии, Испании 264 дня. В это время их конторы продолжали работать… По поручению правительства мы подготовили базовый текст нового законопроекта. После его готовности и прохождения всех установленных процедур законопроект будет представлен в правительство РФ», — рассказал Чуйченко.
