Окно возможности для решения вопросов признания некоторых документов России и Украины открылось в ходе переговоров омбудсменов. Об этом сообщает «Российская газета».
Как возникла проблема взаимного использования документов на Украине и в России
Даже после развала Советского Союза режим взаимного использования документов между Россией и Украиной долгое время был достаточно благоприятным для граждан обеих стран.
Москва и Киев были участниками Минской и Кишиневской конвенций, которые предполагают взаимное признание документов без дополнительной легализации. Кроме того, были подписаны отдельные соглашения, позволяющие взаимно признавать дипломы без прохождения нострификации.
Все эти договоренности долгое время успешно работали на практике. По данным киевских СМИ, в начале 2020-х годов в Российской Федерации жили не менее 7 миллионов выходцев с Украины, успешно использовавших свои дипломы — даже в таких чувствительных сферах, как фармация.
Серьезные проблемы в сфере признания документов возникли после начала проведения Специальной военной операции ВС РФ (СВО). Некоторое время проблемы носили преимущественно эмоциональный частный характер. Но в конечном итоге официальный Киев в 2022 году принял решение о прекращении признания российских документов без дополнительной легализации.
А с 19 мая 2024 года Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года («Минская конвенция») окончательно перестала действовать для Украины.
Затем, столкнувшись с тем, что различные российские документы (свидетельства о рождении, свидетельства о браке, аттестаты, дипломы, сертификаты и т.п.) есть у огромного количества граждан, официальный Киев вынужден был принять решение о временном признании документов РФ без дополнительной легализации в период действия режима военного положения.
Но, как Schmidt & Schmidt писал ранее, на практике, судя по информации из соцсетей, данное решение выполняется не всегда. Российские власти в ответ на выход официального Киева из Минской конвенции ввели требование апостилирования украинских документов. Тем не менее, документы, выданные на территории бывших регионов Украины, перешедших в состав Российской Федерации, должны приниматься всеми органами РФ без дополнительной легализации. При этом, неурегулированные моменты остаются.
Так, отдельные депутаты Госдумы и представители экспертных НКО считают, что требовать апостиль на украинских документах, выданных до мая 2024 года — незаконно. Но единой правоприменительной практики по данному вопросу не существует.
Кроме того, не до конца понятно, как быть жителям Крыма, Севастополя, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, если их документы были получены на контролируемых сегодня официальным Киевом территориях. Данный вопрос однозначно законодательством не урегулирован.
Ситуация усугубляется тем, что выходцы Украины, живущие в России, практически не имеют физической возможности посетить контролируемые официальным Киевом территории с целью апостилирования своих документов. Для этого нужно пересечь несколько границ нейтральных стран — например, через Грузию, Армению или Турцию доехать до Польши или Молдовы, а затем — пересечь сухопутную границу Украины.
При этом нужно учитывать, что лица, имеющие только российское гражданство, скорее всего, не пересекут границу, а те, у кого сохранилось гражданство Украины, могут столкнуться с обвинениями в «коллаборационизме» или с мобилизацией в украинские вооруженные силы.
Ряд российских законодателей в связи с этим неоднократно поднимали вопрос с введением особого порядка признания украинских дипломов в РФ без обязательного апостилирования. Минюст России разъяснил, что украинские документы, выданные до 19 мая 2024 года, могут признаваться в РФ без апостиля, если выезд в Украину невозможен. Но на практике это разъяснение носит рекомендательный характер и не закреплено законодательно.
Кроме того, проблемы существуют в таких сферах, как взаимное подтверждение пенсионного стажа, оформление наследства, продажа имущества, выезд в третьи страны с территорий, которые официальный Киев считает своими. На практике иностранные государства часто отказываются признавать любые документы, выданные на территории всех регионов, которые до 2014 года входили в состав Украины.
Как решается проблема взаимного признания документов между Россией и Украиной
Вплоть до 2024 года российские власти максимально лояльно относились к использованию в РФ украинских документов. Для этого достаточно было сделать их нотариальный перевод на русский язык (а некоторые организации в персональном порядке не выдвигали даже этого требования).
Украинская сторона до 2022 года использовала неофициальную схему, по которой производила признание через суд ряда документов (в частности, свидетельств ЗАГС и медицинских документов), выданных на территории Крыма и Севастополя. На основании самих свидетельств и решения суда украинские власти выдавали национальные аналоги.
Но на сегодняшний день в России на практике зачастую требуют апостилирование украинских документов, а на Украине — негативно реагируют на тех, кто использует российские. Получить ответы на взаимные запросы, касающиеся пенсионного стажа и гражданского состояния, — крайне проблематично.
Данный вопрос был поднят в ходе недавней встречи уполномоченных по правам человека России и Украины Яны Лантратовой и Дмитрия Лубинца. Омбудсмены обговорили механизм обмена справками для граждан, которым необходимо подтвердить различные документы.
Мы договорились о том, что мы будем тем каналом взаимодействия, передачи этих справок
— заявила Яна Лантратова.
Она подчеркнула, что Дмитрий Лубинец пообещал оказывать содействие в этом процессе.
По словам самого Лубинца, несмотря на отсутствие дипломатических отношений между странами, запросы на получение документов для взаимного использования продолжают поступать.
Новый омбудсмен РФ поддержала идею об обмене такими справками. Это дополнительный инструмент, о котором договорились. Граждане РФ также смогут получать от Украины такие справки
— заявил украинский омбудсмен.
Он отметил, что речь идет, в частности, о документах, необходимых для подтверждения пенсионного стажа и других данных.
Как будет выглядеть данный механизм с бюрократической точки зрения, уполномоченные по правам человека пока не уточняют. Но наличие самой принципиальной договоренности уже дарит надежду многим людям, нуждающимся в подтверждении юридически значимых фактов.
Что такое апостиль?
В нашем видео мы рассказываем, что такое апостиль, зачем он нужен, как и где его можно сделать, а также об истории апостилирования документов.
Если вам необходимо поставить апостиль на документ, выданный в иностранном государстве, обращайтесь в компанию Schmidt & Schmidt.
Мы предоставляем услуги по проставлению апостиля более чем в 100 странах мира.
Чем мы можем помочь?
Мы будем рады помочь вам с апостилированием и легализацией документов для применения за рубежом.
Вы всегда можете обратиться в компанию Schmidt & Schmidt, у нас накоплен огромный опыт по легализации самых разных документов и мы оказываем все необходимые услуги в этой области, включая снятие нотариальных копий, перевод, подготовку необходимых доверенностей, легализации документов в государственных органах и консульствах иностранных государств, а также доставку готовых документов в большинство стран мира.
Подробнее о процедуре легализации и апостилирования вы можете прочитать на нашем сайте.
